网友“水晶”：广电总局规定，从2006年9月1日开始，各级电视台在17:00-20:00之间，不得播出境外动画片，请问出台这一政策的背景是什么？这一政策的推出是否取得了预期的效果？

　　金德龙：设置动画播出黄金时段，是为了满足中国未成年人思想道德建设和未成年人日益增长精神文化的需要。设置动画播出黄金时段，就是要运用动画这一艺术形式，更好地传播中国优秀的传统文化，继承和发扬中华民族的优秀精神，这既是我们加强未成年人思想道德建设的重要手段，也是广大家长的强烈要求。

　　设置动画播出黄金时段是发展中国动画产业的需要。目前中国国产动画产业还相对弱小，我们采取这种做法，就是要从扩大国产动画片播出市场入手，扩大国产动画片的消费规模，促进国产动画产业链的良性循环，从而推动我国动画产业的发展。

　　有些人认为我们的政策是限制境外动画片在我国的播出。根据国际惯例，许多国家都制定保护本国动画发展的政策，并非中国独有。我们依然允许境外动画片在非黄金时段播出，目前，在我国电视台的屏幕上仍有很多境外动画片在非黄金时段播放。

　　这项政策的推出，对于国产动画产业的发展已经起到了明显效果，主要体现在以下几个方面：一是购片价格明显提高。中央电视台2005年国产动画片最高收购价格为每分钟650元，2006年已经达到每分钟900元。北京电视台动画频道2005年国产动画片收购价格为每分钟10—150元，2006年已达到每分钟50—300元。二是国产动画收视率高于境外动画片收视率。中央电视台播出中国原创动画精品的《中国动画》栏目，收视率始终名列少儿频道榜首，高于播出进口动画片的收视率。三是一些播出境外动画片的栏目，如国外一些动画公司在国内开设的动画栏目原先都是播出境外动画片，如今已全部购买国产动画片播出。四是制作机构已经取得较大收益。2006年以来，这项政策的推出使得曾一度经营困难的上海美影厂国产动画片及音像图书销售额达2400多万元，湖南宏梦卡通传播有限公司2006年收入八九千万元。

　　“风中铃声”：在动画对外交流与合作方面，广电总局有什么考虑？

　　金德龙：动画片在国际影视交易市场上占有重要地位。我国动画制作机构要在更大范围，更广领域和更高层次上参与国际动画产业的合作和竞争。我们支持和鼓励国内动画产业与境外动画产业开展广泛有益的交流与合作。通过交流与合作，吸引人才，吸纳资金，开阔眼界，更新观念，培养队伍，拓宽市场。要立足中国，走向世界，要学会在开放竞争中发展自己。

　　一方面要借鉴、吸收国外先进的动画创作理念、制作技术、研发方式和运营模式，为我所用。一方面要鼓励和支持国内动画企业，联合制作具有中国特色的动画精品，扩大海外市场发行，实现互利共赢。要加强对国际动画市场的研究，分地区、分项目、有重点、有针对性地实施“走出去”工程。在当前动画产业开放竞争的环境下，要清醒地看到中国动画市场国际化的趋势，要学会在开放竞争中发展自己。发展中国动画产业一定要立足中国、面向世界。要做好我国优秀动画作品和优秀动画企业的对外推介工作，在国际上树立中国动画的崭新形象，着力培育一批具有品牌影响力和国际竞争力的名牌动画精品、动画形象、动画企业。要密切跟踪和及时研究境外有关动画产品市场供需、政策法规等动态信息，为我国动画产品出口提供服务。

　　网友“lark”：国家广电总局对中外合拍动画片有什么政策规定？

　　金德龙：关于中外合拍电视动画片的规定主要体现在国家广电总局第41号令中，即《中外合作制作电视剧管理规定》。国家对中外合拍动画片实行许可制度，所有合拍动画片要经国家广电总局立项批准后，方可投入制作；合拍动画完成片要经国家广电总局审查通过，并获得发行许可证后方可发行播出。

　　我们强调，中外合拍动画片要着力表现中华民族优秀文化传统、歌颂中华民族美好情感、创建中国动画品牌形象。凡是表现“中国特色、中国故事、中国形象、中国风格、中国气派、中国精神”的合拍动画片，享受与国产动画片同等的政策待遇。

　　由于目前引进境外动画片有一定的难度，因此，一些机构将一些境外动画片进行改编作为合拍片引入国内。我们坚决反对这种做法，广电总局将进一步加大对此类违规行为的查处力度，严禁这种现象发生。由外方出资并提供主创人员，中方提供劳务或设备、器材、场地予以协助拍摄的协拍动画片或外方出资委托中方制作的加工动画片，视同引进动画片。这两类动画片不得按合拍动画片或国产动画片申报。

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