互联网是人类20世纪最伟大的基础性科技发明之一。我国自1994年正式接入国际互联网以来，互联网得到迅猛发展。胡锦涛同志在人民日报社考察工作时明确指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。”贯彻落实这一重要讲话精神，要求我们以科学发展观为统领，正确看待互联网的社会影响力，清醒认识我国互联网尤其是主流网站的现状，在此基础上采取有效措施，加强互联网尤其是主流网站建设，形成舆论引导新格局。

　　充分认识互联网的社会影响力

　　互联网自20世纪90年代进入我国以来，得到迅猛发展和广泛应用，给我国社会带来了巨大变革，推动我国社会向信息化社会快速转变。从互联网发展及其带来的影响看，互联网的使用和普及不仅是一场媒体的变革，更成为推动社会进步和改变社会生活的重要力量。我们必须充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。

　　互联网对文化发展影响重大。网络日新月异的变化在给社会生活带来变革的同时，也给文化发展带来了重大影响。一方面，网络大大拓宽了信息文化资源。前互联网时代，由于技术限制，信息传播的渠道相对狭窄，导致信息资源匮乏。随着网络时代的到来，信息传输渠道激增，信息量也激增，信息文化资源不再是稀缺资源，而常常是信息超载和信息过剩。另一方面，网络在传承和弘扬传统文化的同时，还发展了一种新的文化——网络文化。网络文化依托网络这一载体迅速普及。可以说，网络已成为各民族文化、各种意识形态交流的重要平台，谁能让自己的信息最大限度地进入网民的头脑，谁就会掌握话语主导权并引导网民的价值取向。

　　互联网带来传播领域的革命性变革。互联网的出现不仅形成了新的传播载体和传播方式，还重构了新闻传播格局，加快了传统媒体的现代转型。互联网的迅速发展及其广泛应用，使得传统三大传媒——报刊、广播、电视一统天下的传播格局逐渐改变，被称为第四媒体的互联网和第五媒体的移动互联网在传播领域正发挥着越来越大的作用和影响。互联网不仅使新闻传播的速度更快、范围更广、影响更大，有时还成为传统媒体重要的信息来源。此外，互联网正通过融合、渗透、寄生、反超等方式，以现代和时尚的、互动和个性化的、有趣和极富吸引力的功能以及高超的商业包装技巧来蚕食传统媒体的领地、争夺传统媒体的读者。中国人民大学舆论研究所的一项调查显示，2007年北京市35岁以下的年轻人中有近45%的人已不大阅读报纸，而习惯于从互联网或手机报上获取新闻信息。

　　互联网成为社会舆论的放大器。互联网改变了舆论传播方式，使更多的人有机会参与到社会舆论的构建中来，施加对社会舆论的影响，成为社会舆论的放大器。传统媒体的主体——报刊、广播、电视等专业机构的“把关人”角色受到挑战，信息源头更加多元，信息由编辑部发布向社会发布转变。与之相对应的是，网上舆论的多元化和互动性深刻改变了传统媒体传播中“议程设置”的功能和效力。网络设置的“意见市场”和“情感市场”，使原先的主流意见不再是决定性的，而要接受广大网民从不同角度、不同立场出发提出的多样的、不同的观点的检验、挑战甚至反驳。多种观点的交锋和激荡，使得相同或者相近立场的受众群体形成了各自的“圈子”，思想状态进一步呈现“裂变”态势。因此，确保主流媒体、主流意见、主流文化权威地位的难度正在加大。

　　当前我国主流网站的基本情况

　　主流网站是指由我们党和政府领导、反映社会主义核心价值体系的网站，包括各级党委和政府建立的网站、党的传统媒体建立的网站和其他以弘扬社会主义核心价值体系为使命的网站。近年来，我国的主流网站获得了长足发展，但也存在一些亟待解决的问题。

　　主流网站发展成效显著。经过多年的建设和发展，我国主流网站的影响力越来越大，在现实生活中发挥着越来越重要的作用。从政府类网站看，过去许多政府机构把网站当作摆设，建而不用，访问量很低，互动性也比较差。现在多数政府机构对本系统网站越来越重视，主动利用网站开展政府工作，第一时间发布本系统的动态信息。从新闻类网站看，目前我国已形成以8家中央主流新闻网站为龙头、26家地方主流新闻网站为骨干、其他政府新闻网站为补充的主流新闻网站体系。这些主流新闻网站大多脱胎于优秀的传统媒体，开创了主流网络文化阵地新局面。总体上看，我国主流网站体系即将度过初期的探索阶段，正在由上一阶段的“理性不足、缺少统筹规划、绩效不突出、孤岛现象明显”状况逐渐向“务实、高效、自觉”的方向迈进。

　　主流网站存在的问题亟待解决。我国主流网站的发展虽然取得了很大成绩，但整体状况不容乐观。目前，在我国的互联网整体格局中，主流网站无论影响力还是经济实力都处于弱势，与一些商业网站相比差距较大。首先，现实影响力有限。我国互联网的影响力以新浪等几大门户网站为排头兵、以各类专业网站为主力军，主流网站在点击率、影响力、知名度等方面都难以和这些门户网站比肩。其次，内容比较呆板。一些主流网站尤其是地方主流新闻网站的内容不少是传统新闻媒体的信息转载和简单堆积，比较呆板，“千网一面”。另外，主流网站文化产品创新的能力不够强，广大网民喜爱的网络娱乐和网络应用的有关内容缺失，导致点击率低、影响力有限。最后，经济实力不强。在目前的体制机制条件下，主流新闻网站的经费除了政府财政拨款或者主办单位资助，经营收入主要来自无线增值、网络广告、建站技术服务、信息服务等项目，盈利模式基本上模仿商业网站。从整体上看，各主流新闻网站的盈利模式都比较单一，核心竞争力不强。

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