改革开放以来,我国报刊发行业迅猛发展,同时,也出现了一些与我国报刊发行业发展相伴随的诚信问题,有些地方小报、小刊发行出现恶性竞争、诚信缺失的现象,造成了极其不良的社会影响。为此,构建我国报刊业诚信发行体系,使我国的报刊发行业健康、有序地发展,是时代赋予业界的重要责任。因此,应充分认识到构建发行诚信体系的重要性,把构建发行诚信体系放在全局工作的重要位置,大力开展我国报刊发行诚信体系建设。
诚信缺失原因何在
随着我国社会主义市场经济的发展,报刊发行业竞争日趋激烈。在激烈的竞争中,大部分发行人员,诚实守信,赢得了读者的青睐。但是,个别小报、小刊却恰恰相反,他们为了扩大报刊的发行量,弄虚作假,扰乱了报刊发行的市场秩序。探究其原因,我们可以从三个方面进行认识。
追逐经济利益是诚信缺失的内在原因。在我国的报刊发行市场激烈竞争的条件下,有些小报、小刊的发行管理人员为了追逐经济利益,采取了报刊发行的奖励措施。在经济利益的驱动下,一些发行人员完全以逐利为目标,为了追逐经济利益,达到或超过报刊发行指标,他们不顾发行诚信,甚至不择手段、损人利己。
缺乏报刊发行业的诚信立法。诚信立法是建立和维护报刊发行市场诚信经营的制度保障。为了保证我国商品市场的有序竞争,我国政府针对市场诚信缺失的问题采取了一些措施,并出台了有关保护诚信经营的法律、法规,对维护市场秩序、促进市场健康发展发挥了重要作用。但是,对报刊发行业而言,这些立法还并不完善和具体。在这种情况下,有些发行人员钻法律的漏洞,在报刊发行中弄虚作假。他们的所作所为,对正常秩序下报刊的发行造成了极大的冲击,严重搅乱了我国报刊市场的正常发行秩序。
未建立起完善的信用管理制度。在我国的报刊发行中,目前存在着发行业与发行人员之间以及业界之间的各自利益关系。为了处理好各方面的利益关系,就需要建立报刊业的信用管理制度,可是,迄今为止我国报刊业还没有建立起报刊发行的信用管理制度,没有建立发行人员的诚信档案,没有对其实行信用登记和信用评级。这样一来,发行管理人员也无法对发行人员的诚信情况进行信用评级。
不诚信发行对报刊业的严重危害
有些小报、小刊的发行人员为了把报刊发行出去,采取不正当的竞争手段。在报刊发行中,有的发行人员虚夸报刊发行量;有的发行人员大打价格战,折价促销,引起了其他报刊发行人员的焦虑不安,因此报刊市场叫喊连天,尔虞我诈,成了看不见硝烟的战场。报刊折价促销超过了报刊成本的底线,引发了报刊市场的极大混乱,这种无序竞争扰乱了报刊发行市场的正常秩序。
市场经济需要讲诚信,诚信是市场有序竞争的保障。有些地方小报、小刊发行人员不讲信誉,欺骗读者、广告商,夸大自己报刊的发行量,使有些读者和广告商上当受骗,苦不堪言。长此以往,他们失去了人们的信赖,其自身也人为地丧失了诚信这一赖以生存发展的重要资源,这就为自己的生存危机埋下了伏笔,使自己难以生存下去。此外,在他们获得一时增加报刊发行量的同时,他们给其他报刊的发行造成了严重的困难。结果出现有些报刊社发行困难、报刊库存积压严重的状况。
建设诚信发行体系势在必行
不诚信发行是影响我国报刊发行业发展的大问题,解决这个问题刻不容缓。因此,建设诚信发行体系十分重要。
市场上出现的不诚实发行的问题及其引发的社会矛盾,只有通过建立诚实发行体系,规范报刊发行市场,才能真正予以解决。我们在建设诚信发行体系的时候,要特别关注报刊发行人员本身的情况,我们要关心他们的生活和工作。对他们个人的生存压力和困难要多关心,要动之以情;对他们不诚信的行为要晓之以理,因势利导,逐渐提升报刊发行人员的诚信水平。促使发行人员在报刊发行中做到以读者为本,自觉规范自己的发行行为。
同时,构建诚信发行体系是规范报刊发行市场秩序的关键。我国报刊发行业充满了竞争,在新的竞争面前,发行市场新的角逐正在酝酿。有些不负责任的地方小报、小刊的发行人员又在运筹新的发行策略。这样一来,报刊发行市场的秩序又有可能出现混乱。人们为此忧心忡忡,纷纷提出自己的看法,最后得出的共识是,只有营造报刊发行公平竞争的市场环境、构建诚信发行体系,才能维护正常的发行市场秩序。
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