入国家的能源战略。

　　石元春的课题勾勒出未来生物质能源的前景：每年利用全国50%的作物秸秆、40%的畜禽粪便、30%的林业废弃物，以及约550万公顷边际性土地种植能源植物，建设约1000个生物质转化工厂，其生产能力可相当于5000万吨石油的年生产能力，相当于一个大庆(年产4800万吨)，或2004年全国石油总产量的29%，净进口量的35%。

　　“温总理听得很认真，并提了很多具体问题，最后说‘早觉悟，早行动’，财政部部长金人庆补充了一句：‘早见效’。”一位与会者透露，这九个字是成为燃料乙醇再次加速的关键因素。

　　参与《变性燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》的一位专家告诉记者，与其他可再生能源和石油替代能源相比，燃料乙醇在中国发展最早，并经过系统有序的试点，市场规模较大，在政策法规、组织管理、生产供应、市场销售以及技术服务等方面都取得了宝贵的经验，而且在能源替代、环境保护和振兴农业三方面都具有突出作用。

　　既有现实基础，又具有综合发展价值，燃料乙醇得到了国务院能源领导小组的高度认可，并最终确定为中国中长期新能源战略中的重点发展方向。

　　15年路线图

　　5月20日，国家发改委工业司召集各试点省发改委、财政厅、中石油、中石化及吉林燃料乙醇有限责任公司、河南天冠集团、安徽丰原生物化学股份有限公司和黑龙江华润酒精有限公司这四家变性燃料乙醇定点生产企业，开会讨论拟正式上报国务院的《燃料乙醇试点工作总结以及下一步发展方案》。与会者认为，“十一五”期间发展600万吨的燃料乙醇不会对粮食安全造成威胁。正是这次达成广泛共识的会议，形成了《专项规划》的基础内容。

　　据记者了解，按照《专项规划》，“十一五”期间，我国将生产600万吨生物液态燃料，其中燃料乙醇500万吨，生物柴油100万吨；到2020年，生产2000万吨生物液态燃料，其中燃料乙醇1500万吨。

　　《专项规划》里描绘的最乐观的蓝图是：如果资源得到保证，可以提高目标，“十一五”期间生产600万-1000万吨燃料乙醇，到2020年生产2000万-3000万吨。

　　但与总量的爆炸式增长相反，目前作为绝对主流的粮食生产燃料乙醇产量，在2020年之前被限制在150万吨以下，尚不到那时燃料乙醇规划总产量的1%。

　　2005年，国内四大燃料乙醇定点生产厂的产量总计已经达到102万吨。这意味着，150万吨基本上就是四大定点厂的自然增长数字。“国家现在已经不批粮食生产酒精的项目了。”正在领导属下扩建三期15万吨工程的华润酒精总经理刘文信告诉记者，这可能是国家最后一个粮食酒精项目。

　　扣除限制发展的粮食生产燃料乙醇，未来5年还有350万吨左右的非粮生产燃料乙醇发展空间，《规划》中鼓励发展以木薯、甘蔗、红薯、甜高粱等原料生产燃料乙醇，并对各种原料的年加工量和产业布局进行了详细规划。据记者了解，四大定点燃料乙醇生产厂目前的非粮乙醇产量为0，其间蕴藏的巨大商业机会不言而喻。

　　《专项规划》专门对代表燃料乙醇发展方向的纤维素燃料乙醇技术做出规划，“十一五”期间要投入几十个亿财政资金扶持纤维素乙醇工业化生产的发展，并在税费方面进行减免。

　　此外，政府对燃料乙醇产业的优惠政策将包括：实施弹性亏损补贴以防止石油等能源价格差价产生的产业风险，实行原料基地建设补助与示范性补助，多种税收优惠如返还增值税、减免燃油税等。

　　据国家农业部提供的数据，中国秸秆资源量达6亿吨，目前有3亿吨用于薪柴燃料的消耗，其余均被焚烧；而林业部提供的数据显示，我国林业废弃物资源量8亿吨，其中工业消耗5亿吨，有3亿吨亟待开发利用。按照美国每4吨秸秆出产1吨乙醇的技术水平，这些原料将能生产1.5亿吨燃料乙醇。如果纤维素燃料乙醇技术获得突破进展，实现工业化生产，则对突破我国资源瓶颈将起到至关重要的作用。

　　抢当酒精巨头

　　正是在这一背景下，今年4月份，岳国君率队离开黑龙江，由华润酒精和吉林生化两家生产企业的管理者，转变为中粮图谋新能源的全国布局者。与此同时，黑龙江的这块根据地不断向全国各地的项目输送一整套包括项目经理、采购、财务、技术等打包的生产管理团队，以在全国复制华润酒精多年来积累的经验模式。

　　“到目前为止，我们已经往全国输送了130多人的管理和技术人员，华润酒精成为中粮生物质能源产业的黄埔军校。”华润酒精现任总经理刘文信告诉记者。

　　刘文信是在今年4月华润酒精高层集体调到北京中粮总部时升任总经理的，与他同期提拔的还包括一位副总经理和四位总经理助理，他们此前多是部门经理，在他们被提拔后不久，一批更年轻的人填补了他们原来的位置。

　　被派出的人中有相当一部分采购人员，他们奔赴全国各地的田间地头，摸清当地适宜生产燃料乙醇的原料情况。

　　“我们的战略是以原料产地为轴心进行快速战略布局，这决定着我们的成败。”刘文信向记者透露，发改委今后将把企业是否具有原料基地作为行业准入的必要条件，他们的采购人员早已把在全国各地摸底的情况汇报给生化能源事业部，事业部据此做出原料布局的选择：中粮在内蒙古和当地政府签订用甜高粱和玉米生产燃料乙醇的协议，在河北是红薯，在山东则选用甜高粱。

　　在中粮的布局中，虽然现在只有广西项目得到了国家发改委的正式批准。但由于中粮与当地政府都签有排他性协议，一轮跑马圈地下来，在生产基地这个“必要条件”上抢得了先机。而在下一步的规划中，中粮将从“中粮国际”(H506)中分拆出以农产品加工、生物燃料、生化业务为主的“中国粮油”在香港独立挂牌上市。

　　在中粮快速布局的同时，传统化石能源两巨头中石油、中石化，也不甘心在新能源布局中落后。

　　实际上，中粮与中石化在燃料乙醇的发展上已经达成了战略合作意向。记者从中石化有关部门了解到，新开工建设的广西40万吨燃料乙醇项目中，中石化也占有15%的股份。在中粮规划的其他版图上，只要是中石化销售渠道占主体的地方，中石化都会在项目上投资入股。二者达成的合作意向还包括，在中粮同样着重发展的生物化工领域，中石化也会跟进做下游产品开发。

　　另外，中石化在河南天冠和安徽丰原这两家燃料乙醇定点生产企业各占股20%。而中石油在目前产量最大的吉林燃料乙醇公司中居于60%股份的控股地位。在中国下一步新的燃料乙醇布点中，它们仍将扮演主要角色。

　　“中石油和中石化虽然刚进入这个领域，但其覆盖全国的销售网决定了他们依然是行业内的龙头。而他们的积极参与，实际上也是燃料乙醇得以快速推广的重要因素。”岳国君表示。

　　中国最大的玉米加工企业之一峻煌生化科技集团执行主席兼总裁孙贵吉最近透露，中国今年预计将发放六张燃料乙醇生产许可。他们在争取牌照方面处于有利地位，有信心获取一张许可。

　　但直接申请新牌照显然不如直接并购现有的四大定点生产厂更容易。并购的最大主角依然是中粮。据记者了解，中粮与四大定点燃料乙醇生产厂的吉林燃料乙醇和安徽丰原都在进行不同程度的接触和谈判。

　　另一个定点企业河南天冠也陷入并购传闻。有传闻称，上市公司G中化

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